התראות

מדינה דמיונית, סמכות בדויה: כך נבנה התיק נגד ישראל

האו״ם ובית הדין בהאג עושים שימוש במדינה פלסטינית שאינה קיימת כדי לעקוף את המשפט הבינלאומי ולהפוך אותו לכלי פוליטי לרדיפת ישראל
שיתוף
אולם העצרת הכללית של האומות המאוחדות בניו יורק (Wikimedia Commons)
אולם העצרת הכללית של האומות המאוחדות בניו יורק (Wikimedia Commons)

תוכן העניינים

תקציר

המאמר חושף כיצד האו"ם ובית הדין הפלילי הבינלאומי פועלים על בסיס סתירה משפטית מהותית כאשר מצד אחד מועצת הביטחון מודה במפורש שמדינה פלסטינית טרם קיימת ומצד שני ה-ICC מתייחס אליה כאל מדינה ריבונית בעלת סמכות משפטית. באמצעות ייחוס תוקף משפטי להחלטות פוליטיות חסרות משמעות מחייבת נבנית תשתית מדומה שמאפשרת רדיפה והדה-לגיטימיזציה של ישראל תוך ריקון המשפט הבינלאומי מתוכנו והפיכתו לכלי פוליטי.

האופן שבו האו"ם מייחס קיום משפטי למדינה פלסטינית מדומיינת חושף כיצד מוסדות בינלאומיים מרכזיים מעקמים את הדין כדי להציב את ישראל על ספסל הנאשמים. במידה רבה, אירועי השבועות האחרונים מסכמים וממחישים את ההטיה המבישה ואת הסטנדרטים הכפולים של האו״ם ושל פורומים בינלאומיים נלווים אחרים כלפי ישראל. אף שהתופעה נטועה עמוק כבר בשנות ה-70, בשיא המלחמה הקרה, לעיתים קרובות ההחלטות המתקבלות באו״ם מדגימות באופן כה ברור עד לאילו תהומות הם מוכנים לרדת נגד ישראל.

ב־17 בנובמבר 2025 אימצה מועצת הביטחון של האו״ם את החלטה 2803, המכונה לעיתים “תוכנית השלום לעזה”. ההחלטה עסקה בסיום המלחמה שהחלה כאשר חמאס וארגוני הטרור הג׳נוסידיים האחרים מרצועת עזה פלשו לישראל וביצעו את טבח ה־7 באוקטובר. כאשר ההחלטה התייחסה לעתידה של רצועת עזה, נכתב בה במפורש כי: “לאחר שתוכנית הרפורמה של הרשות הפלסטינית תיושם בנאמנות ושיקום עזה יתקדם, ייתכן שלבסוף ייווצרו התנאים לנתיב אמין לקראת הגדרה עצמית פלסטינית ומדינה.” [הדגשה במקור]

כלומר, על פי לשונה הברורה והחד־משמעית של ההחלטה, רק לאחר קיום תנאים מסוימים תיתכן אפשרות לשקול הקמת מדינה פלסטינית. במילים אחרות, בעת אימוץ ההחלטה עמדת מועצת הביטחון הייתה כי לא קיימת כבר עתה “מדינת פלסטין”.

קביעה זו לא הייתה חדשה ואף לא שנויה במחלוקת. כל משקיף כן יודע כי “מדינת פלסטין” אינה קיימת בפועל. כדי שמדינה כזו תתקיים, היה עליה לעמוד בקריטריונים מוסכמים במשפט הבינלאומי – קריטריונים שהישות הפיקטיבית המכונה “מדינת פלסטין” מעולם לא עמדה בהם.

בניגוד מוחלט למציאות הברורה הזו, ב־15 בדצמבר 2025 פרסם בית הדין הפלילי הבינלאומי (ICC) החלטה נוספת בנוגע ל“המצב בפלסטין”.

ההחלטה הייתה שערורייתית ברמות רבות, אך אחת מהן בולטת במיוחד לצורך הדיון הנוכחי.

החברות בבית הדין הפלילי הבינלאומי מוגבלת למדינות קיימות בפועל, שיכולות להאציל את סמכות השיפוט שלהן לבית הדין. מדינות שעשויות להתקיים בעתיד, בכפוף לעמידה בתנאים שונים, אינן יכולות להצטרף לבית הדין. נוסף על כך, מדינות עתידיות אינן יכולות להאציל סמכות שיפוט שאין להן. ישראל מעולם לא הצטרפה לבית הדין.

אף שבית הדין הפלילי הבינלאומי אינו גוף של האו״ם, שני הגופים שלובים זה בזה באופן עמוק, ומזכ״ל האו״ם משמש כ“נאמן” (Depositary) לצירוף מדינות לאמנה.

כאן טמונה הכשל הלוגי שבבסיס טענת הסמכות של בית הדין הפלילי הבינלאומי ביחס ל“המצב בפלסטין”.

בשנת 2014 קיבל מזכ״ל האו״ם את בקשת “מדינת פלסטין” להצטרף לבית הדין. החלטתו התבססה על הבנה שגויה מיסודה של החלטת העצרת הכללית של האו״ם מסוף שנת 2012. באותה החלטה החליטה העצרת לשדרג את הייצוג הפוליטי של הפלסטינים למעמד של “מדינה משקיפה שאינה חברה”.

הטעות היסודית הייתה ייחוס תוקף משפטי להחלטה פוליטית של העצרת הכללית, או ראייתה כראיה לכך ש“מדינת פלסטין” אכן קיימת. בפועל, החלטות העצרת הכללית אינן שוות את הנייר שעליו הן נכתבות ואין להן כל תוקף משפטי. הן בוודאי אינן יכולות לברוא יש מאין מדינה שאינה קיימת. למעשה, לאו״ם יש הליך נפרד לחלוטין להכרה במדינות חדשות ומתפתחות – הליך המחייב את אישור מועצת הביטחון.

כך, בתוך פרק זמן של שבועות, פעלו במקביל שתי נרטיבים סותרים לחלוטין. מצד אחד, מועצת הביטחון של האו״ם – הגוף השולט בהליך ההכרה במדינות חדשות – הכירה במפורש בכך שאין “מדינת פלסטין”. מצד שני, בית הדין הפלילי הבינלאומי המשיך בדמיון המשפטי שלפיו לא רק שהמדינה הבדיונית קיימת, אלא שהיא אף יכולה להאציל לבית הדין סמכות שיפוט שאינה קיימת.

למען האמת, ההליכים נגד ישראל בבית הדין הפלילי הבינלאומי אינם אלא חרפה מבישה. במקום לממש את המטרות הנעלות שלשמן הוקם, מאפשר בית הדין – לרבות לשכת התובע וההרכבים השיפוטיים השונים – שימוש ציני ופוליטי בו כדי לרדוף ולערער את הלגיטימיות של מדינת ישראל. בכך, ובסיוע מזכ״ל האו״ם, מחלל בית הדין את היסודות שעליהם הוקם.

שאלות נפוצות
האם קיימת מדינה פלסטינית לפי המשפט הבינלאומי?

לפי הקריטריונים המקובלים במשפט הבינלאומי ולפי עמדת מועצת הביטחון עצמה, לא קיימת כיום מדינה פלסטינית ריבונית, אלא לכל היותר ישות פוליטית שעתידה תלוי בעמידה בתנאים עתידיים.

כיצד בית הדין הפלילי הבינלאומי קיבל סמכות לדון בישראל אם ישראל אינה חברה בו?בית הדין טוען לסמכות דרך הצטרפות “מדינת פלסטין” לאמנה, אך טענה זו מבוססת על ההנחה השגויה שמדינה כזו קיימת ויכולה להאציל סמכות משפטית שאין לה.
מה ההבדל בין החלטות מועצת הביטחון להחלטות העצרת הכללית של האו״ם?להחלטות מועצת הביטחון יש מעמד משפטי מחייב, בעוד שלהחלטות העצרת הכללית אין תוקף משפטי והן אינן יכולות להכיר במדינה או ליצור ריבונות יש מאין.
מדוע החלטת העצרת הכללית מ־2012 אינה יוצרת מדינה פלסטינית?ההחלטה שדרגה את הייצוג הפלסטיני ל“מדינה משקיפה שאינה חברה” היא החלטה פוליטית בלבד ואינה עומדת בהליך המשפטי הנדרש להכרה במדינה חדשה באו״ם.
כיצד הפך ה-ICC מגוף משפטי לכלי פוליטי נגד ישראל?המאמר טוען כי באמצעות אימוץ נרטיב משפטי בדוי והתעלמות מקריטריונים בסיסיים של ריבונות וסמכות, מאפשר בית הדין שימוש בו לצרכים פוליטיים של דה-לגיטימציה במקום עשיית צדק.
שיתוף

תמכו בנו

הירשמו ל-Daily Alert

ה-Daily Alert הידוע – תקציר חדשות ישראל, מופק על ידי המרכז הירושלמי מאז 2002, ומציע קישורים לכתבות נבחרות בנושא ישראל מתוך מקורות תקשורת מובילים באנגלית ובעברית.

עוד בנושא

הישאר מעודכן, תמיד

קבל את החדשות, התובנות והעדכונים העדכניים ביותר ישירות לתיבת הדואר הנכנס שלך — תהיה הראשון לדעת!

 

הירשם ל-Jerusalem Issue Briefs

תמצית חדשות ישראל יוצאת לאור בכל יום ראשון, שלישי וחמישי.