הדיווחים על התקדמות במגעים בין ארצות הברית לאיראן ממשיכים לעורר דיון בישראל ובמערב, אולם חוקר המרכז הירושלמי לענייני חוץ וביטחון, עודד עילם, מזהיר כי מאחורי ההצהרות האופטימיות מסתתרת מציאות מורכבת הרבה יותר.
בריאיון לחדשות 12 התייחס עילם לאפשרות שאיראן תתחייב במסגרת הסכם עתידי שלא לפתח נשק גרעיני, וטען כי אין לראות בהתחייבות כזו ערובה לביטחון.
"טראמפ נסוג כמעט מכל הבטחה"
לדברי עילם, המדיניות שהציג נשיא ארצות הברית דונלד טראמפ בתחילת המגעים מול איראן השתנתה באופן משמעותי לאורך הדרך.
"הקווים האדומים שסורטטו בתחילת הדרך נמחקו כמעט לחלוטין", אמר. לדבריו, הממשל האמריקני ויתר בהדרגה על חלק ניכר מהדרישות שהוצגו בתחילת התהליך, בעוד איראן הצליחה לשמר את עמדותיה המרכזיות.
עילם אף מתח ביקורת על אופן ניהול המשא ומתן וטען כי האיראנים הפגינו קשיחות ועקביות לאורך כל הדרך, בעוד וושינגטון שידרה רצון להגיע להסכם כמעט בכל מחיר.
איראן הצליחה למנף את הלחץ להישגים
לדברי עילם, המערכה שהחלה מתוך שאיפה להתמודד עם תוכנית הגרעין, מערך הטילים ופעילות השלוחים האזוריים של איראן, הצטמצמה בהדרגה לסוגיות מצומצמות יותר.
הוא העריך כי טהראן הצליחה להפוך את הלחצים שהופעלו עליה להזדמנות מדינית ולהשיג הישגים שלא היו מובנים מאליהם בתחילת הדרך.
לדבריו, יעדים רחבים יותר, ובהם החלשת המשטר האיראני או יצירת לחץ אסטרטגי משמעותי עליו, ירדו בשלב זה מסדר היום.
מדוע וושינגטון ממהרת להסכם?
עילם סבור כי אחת הסיבות המרכזיות לשינוי בגישה האמריקנית היא חוסר הרצון להיגרר לעימות צבאי נוסף במזרח התיכון.
לדבריו, הציבור האמריקני עייף ממלחמות ממושכות, והנשיא טראמפ מודע היטב למגבלות התמיכה הציבורית במבצע צבאי נגד איראן.
"האיראנים מבינים היטב שטראמפ אינו מעוניין במלחמה", אמר, והוסיף כי כאשר צד אחד למשא ומתן מאותת באופן פומבי שהוא נחוש להימנע מעימות, הדבר מחזק את עמדת הצד השני.
מצרי הורמוז והפוליטיקה האמריקנית
גורם נוסף שהשפיע על המגעים, להערכתו, הוא האיום האיראני על חופש השיט במצרי הורמוז.
עילם ציין כי מדובר בקלף אסטרטגי משמעותי, בעל השלכות ישירות על שוק האנרגיה העולמי ועל הכלכלה האמריקנית.
בנוסף, הוא העריך כי שיקולים פוליטיים פנימיים ממלאים תפקיד חשוב. לדבריו, טראמפ מעוניין להציג הישגים מדיניים ולמנוע משברים בינלאומיים שעלולים לפגוע במעמדו הציבורי לקראת בחירות האמצע בארצות הברית.
ישראל חייבת לשמור על חופש הפעולה בלבנון
בהתייחסו לזירה הלבנונית, טען עילם כי ישראל אינה יכולה להרשות לעצמה לצמצם את פעילותה הביטחונית בעקבות הבנות אפשריות בין וושינגטון לטהראן.
לדבריו, לישראל וללבנון אינטרס משותף לצמצם את ההשפעה האיראנית במדינה ולמנוע מחיזבאללה לשקם את כוחו.
הוא הדגיש כי ישראל צריכה להציב קווים אדומים ברורים ולשמור על חופש הפעולה הנדרש להבטחת ביטחונה.
"לא לקשור בין ההסכם לבין לבנון"
עילם הזהיר מפני כל ניסיון ליצור זיקה בין הסכם גרעין עתידי לבין הפעילות הישראלית בלבנון.
לדבריו, ישראל צריכה להבהיר לממשל האמריקני כי סוגיית הביטחון בלבנון עומדת בפני עצמה, וכי לא ניתן יהיה להגביל את פעילותה הצבאית בשל הסכמות שיושגו מול איראן.
הוא הוסיף כי לצד הדיאלוג עם וושינגטון, ישראל צריכה לפעול גם בזירה הפוליטית והציבורית בארצות הברית כדי לשמר את התמיכה הרחבה בעמדותיה.
לסיכום אמר עילם כי ההתפתחויות האחרונות מחייבות את ישראל לבחון בזהירות רבה את ההסכמות המתגבשות מול איראן. לדבריו, בעוד הממשל האמריקני מבקש לסיים את המשבר במהירות, ישראל חייבת להמשיך ולהתמקד באינטרסים הביטחוניים ארוכי הטווח שלה, הן מול איראן והן בזירה הלבנונית.
